原创 郑惠钦 李杰 中国网信杂志

郑惠钦

湖州市委宣传部部务会议成员、市委网信办副主任

加快推进数字乡村建设是实现农业现代化、满足农民美好生活向往、提升乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求，对全面推进乡村振兴、建设数字中国、促进共同富裕具有重要意义。近年来，湖州市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《数字乡村发展战略纲要》，以数字化改革为支撑，撬动“三农”领域各项改革，为推动乡村振兴和共同富裕示范先行提供有力保障，农业现代化工作取得显著成效，连续四年成为全国唯一一个县域农业农村信息化发展先进县全覆盖的地级市。

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强化技术支撑，夯实数字乡村“基础桩”

作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地，湖州持续放大城乡统筹协调、生态环境优美、公共服务均衡、城乡文明有序、社会安定和谐等优势基础，大力打造智慧农业示范地，从打基础、立架构、建制度做起，探索建立数字乡村发展体系，引领乡村发展，加快实现城乡无差别建设， 扎实推进共同富裕。

全面贯通“乡村大脑”。湖州基于浙江数字“三农”协同应用平台建立“乡村大脑”，归集农业资源、主体人才等“三农”数据达169万条，建立“三农”地理信息图层62张。以“最多跑一次”改革为牵引，打通农业农村、自然资源、水利等30多个部门数据以及“基层治理四平台”“雪亮工程”“浙里办”和地理信息等系统，推进公共数据资源管理体系建设，打通数据协同闭环。目前，浙江省“14+2”浙农系列中的数字畜牧、“浙农码”等12个应用已在湖州贯通落地，7个数字化场景应用“浙农码”，赋码用码达357万次。湖州数字“乡村大脑”归集农业资源、主体人才等“三农”数据达1268万条，建立“三农”地理信息图层91张。

加快布局基础设施。近年来，湖州持续加大乡村新基建硬件建设力度，布局农村地区5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设，大力推进光纤普及和改造，推进农村“三网”融合，显著提升数字乡村基础设施支撑能力。目前，已累计建设覆盖农村区域的4G基站达7900余个，实现行政村100%覆盖，100兆及以上接入速率光纤网络覆盖率达100%；建设开通农村5G通信基站达600余个，实现重点乡镇核心镇区的成片覆盖；建立农村信息服务体系，推进万村联网工程，建立村级益农信息社达900余个。

探索建立示范标准。作为全省首批省级数字乡村试点示范市，湖州与浙江大学湖州研究院联合成立数字乡村实验室，全面探索构建全领域数字化规划建设管控体系。制定出台“农十条”政策，明确支持数字农业、农村电商等，在全国率先发布《乡村数字化治理指南》《“数字乡村一张图”数字化平台建设规范》等地方标准，并获批制定省级数字乡村标准。同时，德清县、安吉县、南浔区、长兴县先后入选省级数字乡村试点县；德清五四村，长兴龙溪村、港口村，安吉余村均入选浙江省数字社会“2+4”多跨场景应用落地未来乡村试点。

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着力产业升级，激发乡村经济新活力

近年来，针对乡村产业发展存在的产业要素活力不足、产业链条延伸不够、产业基础设施薄弱等问题，湖州深耕产业数字化，不断促进互联网、大数据、人工智能等与农村经济发展深度融合，催生新业态、新动能，在全国率先提出打造一批产业生态化、管理智能化、要素集约化、生产标准化“四化同步”，科技含量高、建设水准高、智能程度高、生产效率高、质量效益高、共富成色高“六高集成”的未来农场，为乡村产业振兴带来发展空间与广阔前景。

推动生产智能转型。湖州正持续打造以“产业大脑+未来农场”为核心的数字农业产业体系，促进新兴技术在乡村企业持续演进和全面创新，加速数字化与产业各领域的深度融合，驱动传统农业向智慧农业升级，搭建智慧农业新业态。在德清县，数字化为乡村产业带来发展新路径：该县围绕特色优势产业，加快种养基地数字化改造，建成11个数字农业示范园区、4100个物联网应用示范点；认定农业高新技术企业28家；实施农业领域科技合作项目和科技成果产业化项目50余项，数字化技术在大田种植、设施栽培、畜禽水产养殖中基本实现全覆盖，通过提升数字化设施使用率，发展智慧农业，农业企业用工成本降低43%，生产效率提升40%以上。

推动业态链上嫁接。湖州始终坚持以互联网思维推动农村产业融合发展，不断延长产业链、提升价值链、完善利益链。以农村电商镇、电商村为阵地，大力发展网红经济，帮助农业企业、农产品生产基地打开线上销售的“新蓝海”。在安吉县，白茶作为“一片叶子富了一方百姓”的支柱产业，其产值占该县农业总产值的60%，产业从业人员达10万人，但一直受困于仿冒问题。为此，安吉县建立“安吉白茶产业大脑”平台，包括全县白茶产业地图、产业链、N个产业应用以及一个数据中心，实现全县20.06万亩茶园、1.7万户茶农实时观测管理。同时，通过区块链技术，将茶园降水、加工温度、产品流通等“茶园到茶杯”的全链条信息整合写入防伪码，切实保护安吉白茶原产地的品牌价值。目前，湖州乡镇级、村级电商平台覆盖率均达80%，新型农业经营主体实现电商应用累计近600家，电商销售额在1000万以上的农业龙头企业达30余家。

推动产业迭代升级。湖州以数字化改革为牵引，实施“五谷丰登”计划，发挥绿色生态的比较优势，推动乡村产业迭代升级。推出“人才新政4.0版”“湖九条”等政策，加快推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村“两进两回”机制高效落地，不断集聚人才、科技、资金等资源要素。目前，湖州已创建德清百源康鱼菜工厂、南浔星光粮油、吴兴弘鑫水产等省级数字农业工厂30家，带动种养基地数字化改造191家，已建成首批省级未来农场3家，培育首批市级未来农场30家。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，2021年培养电商应用的新型农业经营主体达1030家，年销售额达86.32亿元，不断推进农业产业从传统靠人力、靠天气向数字化、信息化转变。

安吉白茶全产业链大数据中心一体化智能综合应用平台。

03

突出多跨协同，打造乡村治理“掌上通”

为数字赋能乡村治理，湖州树立全市“一盘棋”思想，紧扣一体化布局和集约化建设，统筹云网环境、数据共享、应用平台、通用技术等基础能力建设，实现技术、业务、数据融合发展，推动更多服务和管理事项实现“一网通办”“一网统管”，以优质的服务为乡村治理、乡村产业兜底，更好促进和支撑全市农业农村高质量发展。

打造“数字乡村一张图”。湖州着力打造的“数字乡村一张图”已逐渐成为一张具有湖州辨识度的乡村智治金名片。目前，湖州已实现全域916个行政村全覆盖，乡村生产、生活、生态融合不断加速。同时，承接省统建数字畜牧、“浙农码”等六大类应用12个试点，开发“浙农码”对接服务应用总数4个、赋码42.8万枚。湖州智慧渔管家、长兴未来乡村、安吉白茶生产服务、德清宅富通等4个应用入选浙江省农业农村厅第一批优秀应用案例。

推进数字惠民“新通道”。湖州大力推动的“最多跑一次”改革正向村级延伸，面向村民服务的“浙里办”“掌上基层”“未来乡村”等App和小程序不断涌现，包括就业信息实时公开、签约医生上门问诊、居家养老便民服务等，推动数字服务为民惠民。在长兴县，“未来乡村”通用版实现该县234个行政村（居）全覆盖，并已上架“浙里办”和数字化改革门户，试点吕山乡村民办事效率平均提高60%以上。

实施数字治理积分制。湖州充分利用“掌上矛调”“诚信档案”等手机小程序把积分制管理与农村集体“三资”管理、文明诚信档案、矛盾调解等紧密结合起来，实施乡村管理积分制模式，提升村民参与乡村治理的积极性、参与度。比如，为激励更多村民参与垃圾分类，在每家每户的垃圾桶上设置电子标签，收集人员通过手持扫码设备实现对厨余垃圾分类等积分管理。

作者：郑惠钦系湖州市委宣传部部务会议成员、市委网信办副主任；李杰系湖州市委宣传部网络管理协调处（网络安全与信息化处）工程师

来源：《中国网信》2023年第5期

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原标题：《湖州：深化数字赋能 助力乡村振兴》

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